关于印发《2025年港北区“阳光家园计划”项目实施方案》的通知(港北残联发〔2025〕4号)

各乡镇社会事务办公室、街道便民服务中心：

现将《2025年港北区“阳光家园计划”项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

贵港市港北区残疾人联合会

      2025年3月20日    

（此件公开发布）

2025年港北区“阳光家园计划”项目实施方案

根据《自治区残联关于印发〈广西壮族自治区残疾人联合会“阳光家园计划”项目管理办法〉的通知》（桂残联字〔2024〕3号）和贵港市残联关于印发《2025年贵港市“阳光家园计划”项目实施方案》的通知（贵残联〔2025〕3号）文件精神，为改善智力、精神和重度肢体残疾人、多重残疾人的生活质量，保障他们的生存权和发展权，减轻残疾人家庭的压力和困难，促进残疾人共享经济社会发展成果，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、任务目标

（一）中央资金11.25万元项目：对就业年龄段（男16-60岁，女16-55岁）有居家托养需求的75名智力、精神和重度肢体残疾人，通过购买符合条件的服务机构开展托养服务（见附件1）。

（二）自治区资金37.65万元项目：对16周岁以上有居家托养需求的251名智力、精神和重度肢体残疾人由家属、邻里开展居家服务（见附件1）。

二、托养对象

（一）港北区户籍，持有效中华人民共和国残疾人证，有托养服务需要的智力、精神和重度肢体残疾人，多重残疾人有符合上述残疾类型和等级的等同。

（二）城乡低保残疾人、一户多残的残疾人、以老养残的残疾人、无生活自理能力的残疾人优先纳入服务对象。

（三）服务对象的选取应公平公正，同等条件下，未享受过“阳光家园计划”项目的残疾人优先安排，原则上连续服务不超过2年。

三、申请、审批及公示

（一）符合条件的残疾人由本人或监护人自愿向村（居）委会提出申请，并填写《港北区“阳光家园计划”残疾人托养服务申请表》。

（二）接到申请，村（居）委会根据实际情况对残疾人进行托养服务调查，填写《港北区“阳光家园计划”项目残疾人托养服务调查表》，并根据调查结果在《港北区“阳光家园计划”项目残疾人托养服务申请表》中填写意见，提交乡镇（街道）残联初审，乡镇（街道）残联审核后汇总报区残联审核。

（三）区残联审核通过后，由村（居）委会和区残联将审核通过的名单分别予以公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议的方可纳入当年服务对象。

四、服务内容、形式及时间

（一）托养服务内容

为符合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、辅助性就业服务、支持性就业服务和运动能力训练等方面社会服务。

服务内容应根据残疾人需求和实际选取，可以选取其中一项或多项。

（二）托养服务形式

1.机构托养服务。通过购买服务方式，由服务机构为75名智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务。

2.居家托养服务。由251名残疾人家属或邻里就近就便开展居家服务。

（三）托养服务时间

1.机构服务：机构服务时间不少于5个月（含5个月），每月服务不少于2次，全年服务不少于12次，每次服务时间不少于2小时，两人以上同时开展服务的不少于1小时。

2.残疾人家属、邻里服务：残疾人家属、邻里服务时间不少于5个月（含5个月），每月服务不少于2次，全年服务不少于12次，每次服务时间不少于2小时，两人以上同时为一个服务对象开展服务的不少于1小时。

具体服务时间以签订的服务协议为准。

五、服务机构或服务人员

（一）接受购买的残疾人托养服务机构（以下简称服务机构）应具备以下条件：

1.服务机构应依法在民政部门登记或由国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在市场监督管理部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等。

2.服务机构为残疾人提供的服务内容应与国家相关法律法规保持一致，也应遵守业务主管单位的规章、规范以及服务购买方的合法要求。

3.服务机构应符合残疾人托养服务基本规范等有关要求。

4.托养服务机构应由政府购买服务形式确定。

5.服务机构派出的服务人员必须具备一定的专业素养和服务能力，热爱残疾人事业，志愿为残疾人服务。

（二）接受购买托养服务的残疾人家属、邻里必须具备以下条件：

1.残疾人家属、邻里。

2.具有照护他人的实际劳动能力和相应的服务技能。

3.具有一定的爱心和责任心。

4.无暴力倾向或其他违法违纪行为。

六、补助标准及使用

（一）项目补助资金按照每人每年1500元的标准补助符合条件的残疾人接受各种形式的托养服务。

（二）项目资金用于为符合条件的残疾人购买托养服务，应按协议通过金融机构支付给服务机构或服务人员。

（三）项目资金专款专用，独立核算，不得截留、挪用，项目资金应在当年度使用完毕。

七、监督管理

（一）区残联加强对服务机构和残疾人家属、邻里开展托养服务监督管理，充分发挥乡镇（街道）专职委员监督检查作用，每年开展托养服务检查不少于2次。

（二）服务机构和残疾人家属、邻里应严格按照协议规定的内容开展托养服务，不得随意调整删减服务内容。

（三）在监督检查中发现的问题，应及时指导服务机构或残疾人家属、邻里立行整改，不能立行立改的，要明确整改期限，并进行回头看检查，整改不达标，区残联有权停止支付补助资金。

（四）如残疾人家属、邻里有虐待残疾人行为，经举报查证，区残联应停止支付补助资金，同时取消托养服务资格，情节严重的应追究法律责任。

（五）设立区、乡镇（社区）、村三级监督举报电话。

八、工作要求

（一）区残联

1.成立项目工作领导小组。

组  长：邓媛雁   区残联理事长

副组长：韦  横   区残联副理事长

组员由梁燕、陆映、杨兰花、叶敏慧等工作人员组成。日常业务指导、监督管理、检查考核等工作由杨兰花组织开展。

2.区残联与服务机构（残疾人家属或邻里）、服务对象签订《2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人托养服务协议》（附件5）。

3.收集项目档案资料：年度项目实施方案，服务对象名册，项目执行报告，服务对象名单公示照片、监督检查有关材料，一人一档材料、其他材料等。

4.对326名居家托养服务对象的基本信息录入到中国残联托养服务系统和广西残疾人发展项目管理平台。

（二）乡镇社会事务办公室、街道便民服务中心

1.负责服务机构，残疾人家属、邻里服务的日常管理、督促指导工作。协调村（社区）做好服务对象的宣传、调查、公示等工作，不定期对服务机构及残疾人家属、邻里开展监督指导和回访工作，发现问题督促整改，并及时上报。服务结束后，组织开展验收工作。

2.协助机构及残疾人家属、邻里建立一人一档资料，并做好服务照片收集及其他材料归档和上报工作。

村（社区）：开展宣传、调查、公示等工作，适时向区残联反馈项目实施情况，配合开展检查、验收等工作。

服务机构和残疾人家属、邻里：严格按照协议规定的内容开展托养服务，不得随意调整删减服务内容。加强与残疾人沟通，尊重残疾人意愿，提高服务质量。

附件：1.2025年港北区“阳光家园计划”项目任务分解表

2.2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人托养服务申请表

3.2025年港北区XX村（社区）“阳光家园计划”项目残疾人托养服务调查表

4.2025年XX村（社区）“阳光家园计划”项目服务对象名单公示

5.2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人居家托养服务协议书

6.2025年港北区“阳光家园计划”项目服务对象名册

7.2025年港北区XX乡镇（街道）“阳光家园计划”项目服务情况记录表

附件1

2025年港北区“阳光家园计划”项目任务分解表

附件2

2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人

托养服务申请表

注：⒈申请人一般为监护人，也可以是本人或直系亲属。2.残疾类别为：视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重。3.户口类别为“农业”或“非农业”。 4.本表一式3份，可复印，村（居）委会、乡镇（街道）残联、县（市、区）残联各存1份。5.本表与相关证明材料一并提交审核。

附件3

2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人托养服务

调查表

调查单位：                        调查时间：  年  月  日

注：1.调查单位填XX村委。2.本表一式3份，可复印，村（居）委会、乡镇（街道）残联、区残联各留存1份。

附件4

2025年XX村（社区）“阳光家园计划”项目服务对象名单公示

“阳光家园计划”是自治区残联为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照护服务项目。根据港北区残联审核，我村（社区）有XXX等X名残疾人拟纳入2025年度“阳光家园计划”项目服务对象，现将名单公示如下，公示时间为5个工作日，自  月  日至  月      日，如有异议请于  月  日前来信来电反映。

区残联电话：0775-4258450

XX乡镇（街道）残联电话：

XX村（居）委会电话：

XX村（居）委会（盖章）

2025年  月  日

附件5

2025年港北区“阳光家园计划”项目残疾人

居家托养服务协议书

甲方：  港北区 残疾人联合会

乙方：             （服务对象）           

丙方：             （服务机构、残疾人家属或邻里）    

根据广西残联“阳光家园计划”项目管理办法要求，甲方购买丙方为乙方开展居家托养服务。丙方应根据乙方的残疾类别等级、生理、心理、家庭环境等实际需求情况，为乙方开展托养照护服务，经三方协商，共同制订以下服务协议：

一、三方责任：

（一）甲方责任

1.主动关爱残疾人，了解乙方的居家托养服务需求，按照乙方的意愿为其提供居家托养服务保障。

2.对丙方开展托养服务进行监督管理，督促丙方按协议要求履行托养服务内容、监督服务质量。

3.听取乙方对居家托养服务的意见，负责协调乙方和丙方之间的工作关系，维护残疾人合法权益。

4.对居家托养服务对象实施动态管理，乙方条件发生改变，不再符合救助条件，应及时取消其“阳光家园计划”项目资格。

（二）乙方责任：

1.正确理解残疾人托养服务工作性质，保证上报的个人信息真实。

2.对丙方服务人员要以礼相待，实事求是地向甲方反映丙方服务开展情况。如丙方服务质量、服务时间（不少于2小时）达不到协议要求，乙方即时向甲方反映或向乡镇（街道）专职委员、当地村委报告，并可拒绝在“阳光家园计划”项目服务记录表签字确认。如对服务人员不满或因其它事由要求换人，应及时与甲方和丙方取得联系，并说明原因。

3.不得给丙方强加协议外劳动，也不得对丙方提出无理要求。

4.对托养服务中产生的任何问题应合法地向甲方和丙方反映。

（三）丙方责任

1.自觉遵守国家的法律法规和职业道德。具有无私奉献精神，全心全意为残疾人服务。切实履行协议对服务内容、服务时间、服务质量等相关要求。

2.参加托养服务人员专业培训和职业道德教育。

3.自觉接受甲方的监督管理，并在工作范围和社会道德规范内，尽量满足乙方的要求。

4.丙方为乙方开展托养服务不得向乙方收取协议内服务费用。

5.对乙方身体精神等方面出现的异常情况，及时通知甲方和乙方的监护人，对发生的突发事件应立即采取正确措施进行处置。如属服务操作不当造成的伤害由丙方负责。

6.保护乙方的个人信息及隐私安全。

二、服务内容、方式及时间

（一）服务内容

1.服务内容：①个人卫生护理、家政服务、饮食服务、外出接送服务、基本健康服务；个人洗漱、穿衣、吃饭、移动等能力训练、日常家务训练等；社会信息获取、社交生活交流、心理咨询辅导及其他服务。②保持生活环境、个人卫生整洁，日常生活有保障，会操作日常家用电器，可完成简单家务劳动。

（二）服务方式：丙方为乙方开展居家托养照护服务。

（三）服务时间：自   月至   月。每月服务不少于2次， 全年服务不少于12次，每次服务不少于2 小时。

三、服务费用及支付方式

丙方为乙方开展托养服务费用由甲方支付，服务费用为每个服务对象1500元，签订协议后60日内支付服务费的50%，待协议履行完成后支付服务费的50%。 

四、附则

（一）丙方在上班工作期间，应注意安全，如发生意外，由丙方负责。

（二）在服务期间内，由乙方个人原因造成意外的，由乙方自行承担责任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守国家的法律法规及社会公德，因任何一方的过失导致问题的，由问题方负责。

（四）丙方因违法违纪及违反职业操守该协议自行失效。甲方和乙方有权追究丙方的相关责任及赔偿。

（五）乙方因个人原因造成服务无法继续开展的，经协商解除服务协议。

五、本协议从签订之日起生效，一式三份，甲、乙、丙各执一份。

甲方负责人签名：       乙方签名：       丙方签名：

（盖章）：                               （盖章）：

2025年   月   日

附件6

2025年港北区“阳光家园计划”项目服务对象名册

填报单位：                                                                              填报时间：  年   月    日

负责人：                                                                     填表人：