【文字解读】《港北区职业病防治“十四五”规划》的政策解读

一、方案起草背景

方案编制工作启动以来，我局重点做了以下几方面工作。一是拟定基本思路和规划框架，完成规划指标设置；二是为加强我区职业病防治工作，最大限度预防、控制和消除职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，根据市卫生健康委等17部门联合制定了《贵港市职业病防治“十四五”规划》的通知（贵卫发〔2022〕7号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、意见采纳情况

征求各乡镇（街道）及各医疗卫生单位和相关部门意见，均无意见。

三、《防治规划》的主要内容

（一）进一步落实用人单位主体责任。全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、存在的职业病危害因素、接触职业病危害的人员总数及开展职业健康检查情况、享受救助等相关信息。关爱劳动者心理健康，为有需求的劳动者提供心理咨询，开展心理卫生知识普及活动。

（二）有效控制职业病危害事件。2021-2025年间，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续下降，重大急性职业病危害事故以及（硫化氢、一氧化碳、氯气）等主要急性职业中毒事故的发生数进一步减少，慢性职业性化学中毒和职业性放射性事故得到有效控制。

（三）健全完善职业病防治体系。完善县（区）和乡镇（街道）职业卫生监管网络，乡镇（街道）配备一定数量兼职职业病防治人员，合理布局职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构，县（区）级至少确定1家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。职业病监管水平不断提高。建立适合我区特点、功能完善的重点职业病监测、医疗卫生机构医用辐射防护检测与职业健康风险评估工作支撑体系，科学反映我区职业病危害变化趋势及职业病发病特点。探索传染病防治人员职业安全防护管理与监测体系，初步建立传染病防治人员职业健康档案。逐步完善职业病防治信息系统，实现部门间信息共享。

（四）完善职业病监测报告体系。完善职业病危害因素监测报告体系、重点职业病监测网络及职业健康监护体系。健全职业病危害因素监测网络直报系统，提高开展重点职业病监测工作的覆盖率，不断完善职业病防治信息系统，实现部门间信息共享。开展重点职业病监测工作，到2025年，建立由用人单位、技术服务机构、职业健康体检机构的监测体系，形成覆盖全区的重点职业病危害因素及职业病监测网络。

（五）进一步提升劳动者健康权益保障水平。依法对辖区企业患职业病的劳动者开展工伤认定工作，逐步实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，切实减轻职业病病人负担。职业人群健康素养高于当地居民平均水平。重大职业病危害事件、群体性职业性化学中毒、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。

（六）加强重点职业病防治。尘肺病、硒中毒等职业病得到有效控制，建立起一套重点职业病的防治体系，降低重点职业病的发病率。纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到一定标准，提高粉尘浓度定期检测率、接尘劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率保持在较高水平。

四、目标任务

（一）落实四方责任，构建防治责任体系。区人民政府严格落实职业病防治工作的属地管理责任，将职业病防治工作纳入国民经济和社会发展总体规划及政府民生工程，制定区域内职业病防治规划，加强对区域内职业病防治工作的组织领导，协调解决职业病防治工作中跨部门、跨地区的重大问题，推动职业病防治各项政策措施的落实。

（二）坚持预防为主，建立源头治理体系。贯彻落实新发展理念，政府及有关部门在行业规划、标准规范、技术改造、产业转型升级、中小微企业帮扶、企业安全健康文化建设等方面统筹考虑职业健康工作，加大政策扶持力度，坚守职业健康红线，加强源头治理，改善工作场所作业环境，切实维护职工职业健康权益。

（三）强化服务意识，健全职业病防治服务体系。完善职业病防治服务网络，按照区域覆盖、合理配置的原则，加强基础设施建设，明确职业病防治机构的布局、规模和功能。

（四）完善监管机制，强化监督执法体系。区卫生健康局按照监管任务进行监管力量匹配，基本建成由区卫生健康局牵头的职业健康监督执法网络。

（五）加强政策保障，完善救治救助体系。加强职业病救治救助工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相结合，将职业病救治纳入防止因病返贫动态监测和精准帮扶机制，避免脱贫人口和监测对象因职业病返贫。

（六）实施智慧监管，推动信息化建设。积极配合市级加大职业健康“互联网+”建设力度，不断完善信息系统建设和报告管理网络，以职业病危害项目申报、职业健康检查、工作场所职业病危害因素定期检测、职业卫生专项调查和职业病报告管理为基础，持续、系统、及时收集用人单位职业病危害治理、职业卫生监督执法、职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病病人工伤保险待遇和救助落实情况等相关动态信息。

（七）加大财政支持力度，提升科技创新能力。积极争取自治区、贵港市、区本级财政经费支持，推动职业病防治基础性研究，职业病监测预警、疾病早期筛查、干预及诊疗康复技术发展，逐步完善职业卫生与放射卫生体系建设。

（八）夯实基础，巩固尘肺病重点防治工程。作为我区常见职业病，尘肺病成为民众生命健康的危害因素之一，要重视尘肺病的防治工作，把尘肺病作为职业病防治的重点工程来抓。

（九）加强宣传引导，构建社会共治体系。动员全社会参与，充分发挥主流媒体的权威性和新媒体的便捷性，广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准，普及职业病危害防治知识。

五、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各乡镇（街道）、各部门要高度重视职业病防治工作，落实职业病防治工作责任制，建立防治目标和责任考核制度，将职业健康有关指标纳入政府指标考核体系，制定年度工作计划和实施方案，落实部门责任，加强联防联控，形成工作合力。

（二）明确部门分工，加强协同配合。推动将职业健康工作融入现有工作体制机制和卫生健康的主体性制度，在健康港北建设框架下统筹推进实施。把职业健康工作纳入全民健康保障和基本公共卫生服务、乡村振兴等工作，协同推进实施。在项目核准、资金保障等方面综合运用多种手段政策，调动用人单位做好职业健康工作的积极性。

（三）做好经费保障，确保任务完成。切实加大对职业病防治、职业健康监督执法、职业健康检查、放射卫生、宣传教育以及职业病防治科研等方面的投入，保障主要任务按计划顺利完成。根据职业病防治形势，加大财政投入力度，合理安排防治工作所需经费，加强对任务完成情况和财政资金使用考核，提高资金使用效率。加大对政府主办的公益性职业病防治机构投入力度，增加设备、信息化以及我区职业病防治网络化建设的经费投入。

（四）完善制度保障，加强职业病防治法治建设。充分发挥法治对职业病防治事业发展的引领、规范、保障和推动作用。推进政务公开和信息公开，继续加强预防和处理。规范行政执法，强化执法监督。加强卫生与健康综合监督执法体系建设，完善综合监督执法机制，提高行政执法水平，确保职业病防治工作目标、主要任务在法律框架内按进度完成。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：港北区卫生健康局

解读人：伍慧娟

联系方式：0775-4258056