2025年港北区政府工作报告

──2025年2月14日在港北区第六届人民代表大会

第六次会议上

港北区人民政府区长  刘理

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，港北区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，抢抓自治区加快“一区两地一园一通道”和平陆运河经济带建设机遇，坚持 “12344”工作思路、“1+5”工作体系，聚焦“一年优布局”目标，大力实施产业转型升级三年攻坚行动，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，交出了一份有质量、有份量的发展答卷！

——经济运行持续向好。狠抓存量政策和增量政策落实，制定一季度“开新局”、二季度“双过半”、三季度“抓冲刺”、四季度“收好官”方案措施，逐月开展经济运行分析调度，2024年，全区地区生产总值399.24亿元、增长4.1%，总量、增速均排名全市第二；农林牧渔业总产值增长4.9%；一般公共预算收入6.48亿元；社会消费品零售总额187.7亿元、增长4.3%，总量排名全市第一；全体居民人均可支配收入39303元、增长5.1%，总量排名全市第一；经济运行延续稳中有进、稳中向好的积极态势，港北区入围2024年西部百强区。

——产业转型破局起势。聚焦优势产业，集中优势资源，推动产业一年优布局。设施农业持续发展，引进1000万元以上项目31个、投资额13.76亿元，泰源生猪养殖等24个项目实现开工，阳雀湖辣椒基地等19个项目实现投产，设施农业产值增长9.1%。新能源电动车产业集聚成势，规上行业产值46.55亿元、增长12.52%，电动自行车产业集群入选“广西先进制造业集群”，中国—东盟新能源电动车生产基地入选“自治区重大产业标志性工程”，绿源电动车入选工信部第二批符合《电动自行车行业规范条件》企业名单。PCB（印制电路板）产业初具雏形，引进万吉电子等上下游企业14家，其中开工4家、投产3家，贵港市电子电路信息产业鲤江园实现开工、牛河园实现开园。现代纸业高速增长，齐峰、凤派等项目陆续投产、上规，规上行业产值21.49亿元、增长66.37%，构建了浆纸后加工全产业链。

——招商引资成绩亮眼。明确11个乡镇（街道）、14个行业主管部门招商任务，开展产业链招商、场景招商、驻点招商，各路客商投资港北的意愿持续高涨，新签约引进深豹车业、桦昌电子等项目83个、投资额88.68亿元，其中制造业项目投资额29.39亿元、占比33.14%；理文纸业、抽水蓄能电站等2个百亿级项目，深圳领邦、无锡鑫鼎等2个专精特新“小巨人”企业成功落户港北；新签约项目开工52个、竣工17个。港北区获评“制造业招商引资到位资金增速成效明显县（市、区）”，并获得80亩新增建设用地计划指标奖励。

——人民生活幸福安宁。坚持把八成以上的一般公共预算支出用于民生领域，实施11类27个为民办实事工程项目，为生活“加温”、为幸福“提速”，累计完成棚户区改造回迁安置548户578套房，新增学位3420个、进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校占比97.11%，城乡居民医保报销5.65亿元、医保参保患者次均住院费用下降1.85%，住房紧、上学远、看病贵等群众“急难愁盼”问题得到有效解决。聚焦“一老一小”，提升养老、托育服务水平，新增普惠托位796个，荷城街道安居社区、中山社区获评广西老年人宜居社区。提升防灾减灾救灾能力，有力应对11轮强降雨冲击、1次台风外围影响，保障群众生命财产安全。

过去一年，我们承压而上、难中求成，六个方面实现新提升：

（一）做强特色扬优势，产业发展实现新提升

一产稳增长。扛稳粮食安全政治责任，新增高标准农田2.5万亩，建成广西首个水稻智慧农场，粮食种植面积38.07万亩、产量15.05万吨，连续5年实现“双增长”。抓好重要农产品稳产保供，“四荤两素”产业产值均实现增长。推进农业品牌建设，“西江”牛奶、“聖民”大米入选第七批广西农业品牌目录。培育新型农业经营主体，庄润农业获评“2024年自治区级生态农场”，西江乳业获评“2024年自治区农业产业化重点龙头企业”。

二产提质效。坚持传统产业、新兴产业“两手抓”，实施“千企技改”“双百双新”项目19个，工业投资增长52%、排名全市第一，贵糖集团获评“2024年广西智能制造标杆企业”，爱玛电动车获评“2024年广西智能工厂示范企业”。推动工业企业升规提质，新增规上工业企业14家、总数158家，贵钢集团连续8年上榜中国制造业企业500强，贵建集团等3家企业入围“2024年广西民营企业100强”，绿源电动车入选“广西第二批链主型龙头企业”。

三产有突破。持续恢复和扩大消费，率先在广西开展电动自行车“以旧换新”活动，带动消费2100万元以上，相关经验在全国、全广西推广。培育贵港直播电商产业基地，以线上电商赋能线下实体经济，实现实物商品网络零售额10.38亿元、增长50.2%。推动“文旅+”融合发展，阜宝山油茶生态观光园入选“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，幸福田园、阳光溪谷等5个基地入选贵港市中小学生研学实践教育基地，成功举办“港人港夜”第二季演唱会等活动，游客人数增长16.26%、旅游消费增长17.4%。

（二）精准发力扩投资，项目建设实现新提升

重大项目加力提速。树牢“项目为王”理念，压茬开展季度攻势，以重大项目拉动有效投资，2024年列入自治区层面统筹推进项目28个、市层面重大项目73个，分别完成投资23亿元、32.37亿元；西德电梯、星荷养殖等20个重大项目实现开工，爱玛智慧出行产业园、新能源特种专用车基地等11个重大项目实现竣工。积极储备申报项目，获得地方政府专项债券项目5个，专项债券额度4.67亿元。

要素保障有力有效。坚持“拿地即开工”，盘活存量土地436.1亩，出让工业用地57.04亩，获批建设用地5490.71亩，有力保障贵港综合物流园、天上草原等项目用地需求。积极向上争取资金，中国—东盟新能源电动车孵化基地配套设施等2个项目，获得2500万元自治区县域特色产业培育资金支持。强化金融服务保障，投放“桂惠贷”贷款金额36.59亿元，直接降低企业融资成本4804.69万元。

园区平台效应凸显。把园区作为产业转型升级的主阵地，园区规上工业总产值完成91.73亿元、占全区规上工业总产值的25.51%，园区投资完成18.89亿元、增长81.39%。深化园区体制机制改革，实行“管委会+服务中心+公司”运营管理模式，园区服务效能持续提升，水、电、标房和污水处理的价格有效降低。完善园区基础设施和配套服务功能，优化企业生产综合环境，全长1.4公里的园博大道实现全线通车，极大缓解园区交通压力。

（三）破解难题抓创新，改革开放实现新提升

改革开放不断深化。落实好各项改革任务，破解影响发展的体制机制障碍。围绕打造国内国际双循环市场经营便利地，搭建开放交流平台，连续4年举办新能源电动车产业发展大会，不断提升影响力。开拓外贸新增长点，新培育汇菇源、齐峰新材料等外贸企业11家，食用菌首次自主出口东南亚，出口金额625万元；电动车出口至马尔代夫、突尼斯等国家，出口金额287.86万元；全区外贸进出口总额完成18.87亿元、增长13.84%。

科技创新不断强化。持续加大科技投入，全社会研发经费投入2.98亿元，全区有效发明专利223件，完成技术合同成交额1.72亿元。突出企业科技创新主体地位，和乐门业通过国家数字化转型贯标星级试点评估，方泰科技等2家企业获评自治区创新型中小企业，泰诺制药等2家企业获评自治区“专精特新”企业，云创公司等2家企业获评自治区级创新平台。

营商环境不断优化。优化企业准入环境，新登记市场经营主体1.73万户、增长6.6%。常态化开展实体经济调研服务，实打实帮助企业解决痛难点问题42个。深化政务服务模式创新，推行“午间不打烊”延时服务等便民举措，推出“高效办成一件事”重点事项47个，申请材料压减60%以上、审批提速90%以上，政务服务有速度、更有温度。

（四）统筹协调促融合，城乡发展实现新提升

城市品质持续进阶。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成土地征收面积5146.12亩、房屋征收面积2.19万平方米，拆除“双违”面积3.25万平方米。加快实施城市更新行动，新增新能源公共充电基础设施215个，改造老旧小区2355户，整治提升城市背街小巷19条，有效消除中山路、三合市场等3处积水点。大南门口袋公园建成开园、中森文化广场投入使用，成为群众休闲娱乐的好去处。

乡村建设持续发力。学习运用“千万工程”经验，扎实推进村庄规划编制工作，完成6个行政村规划编制，新增村庄建设用地2331.07亩。投入1514.91万元，实施水利项目30个，惠及群众约2.7万人。整治提升农村人居环境，竣工镇级排污工程，完成农村户厕改造350户，危房改造竣工率100%，农村集中供水率98.54%，农村卫生厕所普及率96.13%。《贵港市港北区“三个突出”推动乡村建设》入选自治区级乡村建设类优秀典型案例，港北区获评“宜居宜业和美乡村”创建示范基地。

交通网络持续通畅。完成综合交通投资任务1.2亿元，实施交通项目88个，抽水蓄能电站项目道路工程加快推进，G358至天上草原景区道路实现通车；竣工乡村道路“三项工程”项目63个，新（改）建农村公路31.55公里，改造农村危桥3座，群众出行更加舒心。推动城乡公交一体化发展，优化公交线路4条。配合推动中心港区扩容增效，抓好东山、下山庙作业区前期工作，推进南斗码头、鸿海码头等5个老码头提档升级，提升西江航运干线通航水平。

生态环境持续改善。完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改4件。打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例95.1%；地表水断面水质优良比例100%、饮用水水源地水质达标率100%，马来河（中里乡铁岭段）入选广西幸福河湖；高质量完成第三次全国土壤普查外业调查与采样工作，港北区列入自治区第三次全国土壤普查成果编制先行县。加强生态保护修复，治理水土流失面积4500亩，完成造林1.84万亩、义务植树95.8万株。

（五）用心用情惠民生，幸福指数实现新提升

脱贫成果更加巩固。农村居民人均可支配收入增长7.3%，高于广西平均水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，681户2672人稳定消除返贫致贫风险。统筹各级财政衔接资金1.78亿元，实施乡村振兴补助项目181个，财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核连续8年荣获A等级，港北区在2023年度自治区后评估综合评价中获评“好”的等次，港城街道樟村入选广西第一批巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单。

社会保障更加普惠。聚焦弱有所扶、困有所助，发放城乡低保、残疾人两项补贴等救助资金1.61亿元，惠及群众55.12万人次。发放就业补助资金2367万元，城镇新增就业5942人、农村劳动力转移就业6214人，经济承压之下保持了就业稳定。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率98.8%、基本养老保险参保率101.56%。提高住房保障水平，落实保障性租赁住房734套，努力让困难群众住有所居。

教育医疗更加均衡。实施教育项目230个，园博园小学等2所学校投入使用、布山小学提前办学，木兰河小学等2所学校入选“全国青少年校园足球特色学校”，港北六中等2所学校入选“自治区级校本研修示范校”。实施医疗项目7个，港北区人民医院住院楼、精神卫生专科医院等项目有序推进；加快紧密型县域医共体建设，与11家基层医疗卫生单位组建医疗共同体，实现基层（公办医疗机构）全覆盖。

安全屏障更加坚实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全事故总数和死亡人数分别下降12.5%、41.7%。加强基层消防力量建设，建成3个小型消防站。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善财政管理体系，用好一揽子化债政策，稳妥化解地方债务风险，兜牢基层“三保”底线。提高社会治理效能，调解各类矛盾纠纷498件、调解成功率99.8％，校园多户联防工作在全广西推广，港北区禁毒教育基地投入使用，港北区获评“广西平安县（市、区）”。

（六）久久为功严治理，政府建设实现新提升

巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，使讲规矩、守纪律、知敬畏、守底线成为党员干部的自觉修养。坚决落实区委工作部署，做到区委有安排、政府有行动、执行有力度。依法向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议128件、政协委员提案68件，办复率100%。严格落实重大行政决策程序，审查重大行政决策28件；全面落实行政执法“三项制度”，深入推进规范公正文明执法；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，审理行政复议案件88件。加强数字政府建设，创新打造“政务地图”等数据应用功能，港北区获广西政务公开第三方评估综合评价第一名，港北区人民政府门户网站入围2024年全国政府网站绩效评估百强榜单。依法全面履行审计监督职责，做到应审尽审、凡审必严。圆满完成“五经普”调查登记工作，全面摸清经济“家底”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，各级各部门解决群众“急难愁盼”具体问题281个，返还群众财物1867.81万元，挽回经济损失2550.55万元。整治形式主义为基层减负，规范政府采购行为，精打细算过好“紧日子”，各部门“三公”经费和会议费、培训费支出下降37.7%，港北区获评“2023—2024年度政府采购先进区”。

与此同时，各民族跨区域广泛交往交流交融，贵港市港北区·扬州市广陵区共同实施各族青少年交流计划的做法入选国家民委编制的《各族青少年交流计划典型案例汇编》，是广西唯一入选的案例。国防教育、国防动员和后备力量建设持续推进，退役军人服务保障和双拥工作水平稳步提升，荷城小学荣获“全国国防教育示范学校”。外事侨务、机关后勤、宗教、绩效、档案、保密等工作多向发力，工会、团委、妇联、科协、残联、工商联、侨联、计生协会、文联、社科联、红十字会等群团组织作用有效发挥，市派驻部门和驻辖区人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍为经济社会发展作出积极贡献。

各位代表！奋进之路从无坦途，回顾2024年，我们经受了复杂严峻的外部环境，抗住了多重挑战叠加的现实考验，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、暖民心的实事，高质量发展的势头越来越好、劲头越来越足，全区上下在困境中树立了信心、在干事中提升了能力、在成事中增强了自信。

一己之为，或成一时；众人共为，方成千秋。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把脉定向的结果，是自治区、贵港市和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协的监督支持的结果，是区法院和区检察院的司法保障的结果，是人大代表、政协委员的忠诚履职的结果，是全区各级各部门和各族人民、各界人士的团结拼搏的结果。在港北高质量发展的道路上，我们每个人都是主力军、主人翁！在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前面临着诸多困难挑战：传统产业转型升级任务较重、新兴产业尚未形成支柱作用，企业生产经营困难较多，投资增长动力偏弱，消费潜力释放不足，高质量发展的支撑点、增长极还不够多；一般公共预算收入不如预期，刚性支出持续攀升，债务风险化解压力较大，民生保障、公共服务、社会治理等领域还有短板弱项；部分干部解放思想口号化、工作落实浅表化的现象依然存在；党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，“四风”问题尚未彻底根治。对此，我们将以直面问题的勇气、履职尽责的担当、善于破局的智慧，一项一项认真解决，绝不辜负全区人民的期望！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是产业转型升级三年攻坚行动的关键之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央经济工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届九次全会暨经济工作会议、区委六届十次全会暨经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦深入实施产业转型升级三年攻坚行动，进一步全面深化改革，扩大开放合作，落实更加积极有为的宏观政策，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好、风险得到有效防控、民生福祉不断改善、社会保持和谐稳定，努力实现经济社会高质量发展，加快新时代港北现代化建设。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长6%，规上工业总产值增长1.8%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长3%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增长速度。

确定这些目标，坚持“稳”和“进”的统一，兼顾需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期。虽然外部环境变化带来的不利影响加深，但当前开放发展的黄金期前所未有、政策红利的含金量前所未有，加上我区经济韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有改变。对此，我们延续去年的工作方式，在预期目标的基础上提出了地区生产总值增长5%的奋斗目标。大家要牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，潜心谋事、用心做事、把事干成、造福百姓，努力把各方面积极因素转为发展实绩，共同唱响加快高质量发展主旋律！

重点抓好以下六个方面工作：

（一）加快转型升级，推动产业聚链成群

深入实施产业转型升级三年攻坚行动，聚焦“两年有突破”持续延长产业链、增强竞争链、提升价值链，打造具有港北特色的产业集群。

发挥工业“挑大梁”作用。摸排建立企业培育清单，大力培育工业主力军，新增规上工业企业15家以上。推动“老字号”焕发新机，积极申报“千企技改”“双百双新”项目，尽快开工贵钢技改升级项目，支持贵糖集团、西江乳业等企业升级产线、更新产品，确保工业投资增长15%以上。提升“新字号”支撑作用，新能源电动车业，规划建设新能源电动车“一基地三中心”，加快推进欧派、台铃、深豹等项目，积极引进电池、电机等配套项目，延伸壮大产业链条；电子信息业，持续招引加工喷漆、光绘、适配器等上下游企业进驻，加快推进桦昌电子、智泽电子等项目，强化污水处理、生产用水等要素保障，打造优势产业集群；生物医药业，支持修正药业、泰诺制药等企业创新药品研发，扩大中成药、中药饮片加工生产，立足深加工做强中药材产业链；现代纸业，抓好理文纸业、清云纸业等项目，服务龙派、凤派等企业扩能增产，构建生活用纸产业场景。

发挥农业“压舱石”作用。抓好重要农产品供给，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田3万亩、改造提升1万亩，确保粮食种植面积39万亩、总产量15万吨以上，稳定生猪、禽畜、蔬菜、水果产量，守牢“米袋子”、提好“菜篮子”、端稳“果盘子”。做强设施农业，引进更多“四荤两素”项目，重点推进品品鲜（二期）、海大养殖、大圩现代农业园等项目投产满产，完成设施农业产值21.2亿元以上。做优特色农业，推动富硒稻、瑶山鸡、桂系猪等特色农产品多元化发展，努力把更多“小特产”做成“大产业”。做大智慧农业，因地制宜布局建设一批智慧农场、智慧养殖场，提高农业科技化水平。做活农业品牌，聚焦品种培优、质量认证、标准建设等环节，推进绿色、有机和地理标志农产品开发认证，提升农业质量效益和竞争力。培育壮大新型农业经营主体，构建以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场为基础的现代农业经营体系。

发挥三产“加速器”作用。加快现代物流体系建设，鼓励传统物流、仓储配送企业向综合型物流企业转型，抓好贵港综合物流园、荷润物流等项目，聚焦新能源电动车、现代纸业等领域提供产销全流程综合物流服务，围绕PCB产业谋划构建零担物流体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，扎实推进平天山核心景区建设，加快推进平天山国家森林公园基础设施提升工程、青牛谷等项目，确保2025年天上草原建成运营。盘活历史文化资源，配合推进桂林郡治遗址文物保护项目，加强水流沟历史文化街区、大南门公园活化利用，提升旅游文化底蕴。发展乡村休闲旅游，突出地域特色，培育一批乡村旅游重点村镇、星级乡村旅游区，讲好“小城故事”。深化“文旅+”融合发展，聚焦全域全季旅游，打造森林康养、户外运动、低空旅游等新业态，培育赛事、演艺、研学等新增长点，推出一批旅游精品线路，让游客“流量”变经济“增量”。

发挥园区“主阵地”作用。实施园区提速发展行动，突出主导产业培育和产业空间承载，做好园区控制性详细规划，推动西江产业园区纳入《中国开发区审核公告目录》，确保2025年园区规上工业总产值突破100亿元。加快电子电路信息产业鲤江园建设，打造企业集中、就业集聚、资源集约的发展高地。持续深化园区改革，建立园区综合考评体系，加强专业化管理、市场化运营，有序剥离园区管理机构承担的社会事务、开发运营职能。探索园区基础设施共建共享机制，撬动社会资本参与基础设施建设，推动西江污水处理厂（二期）尽快开工、西九路连通工程等路段尽快竣工。推进智慧园区建设，着力打造数字园区标杆。用好用足园区标房，招引一批小而精、劳动密集型企业，优化标房使用率。

（二）深化改革开放，激发区域竞争动力

坚持以改革破难题、以科技催动能、以开放激活力，切实把区位优势转化为竞争优势。

增强重点改革牵引力。推动273+27项改革攻坚任务落地，以改革实效带动各领域高质量发展。实施国企改革深化提升行动，推动国资国企主营业务整合、经营实体整合、资产资源整合。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，规范农村集体资产资源交易行为。加快金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。推进零基预算改革，深化财税体制改革，提升财政管理水平。深化产业工人队伍建设改革，为现代化建设提供人才保障和技能支撑。及时梳理改革创新举措，形成更多可复制、可推广的“港北经验”。

增强科技创新驱动力。推动科技创新和产业创新深度融合，突破一批关键核心技术，促进更多科技成果转化为新质生产力。推动各类创新要素向企业集聚，激励企业加大研发投入，确保研发经费投入增长5%以上；指导企业规范技术合同登记流程，确保技术合同登记额突破10亿元。大力发展数字经济，落实“人工智能+”行动，加速人工智能在重点行业的规模化应用。梯次培育科技企业，确保备案高新技术企业10家以上、新增科技型中小企业15家以上。促进科学普及与科技创新协同发展，加强科普能力建设，线上线下多渠道传播科学知识、展示科技成就，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。

增强开放协作竞争力。主动对接西部陆海新通道、粤港澳大湾区等发展战略，深化互联互通、交流合作，促进商流、物流、资金流、信息流高效流动。实施“工贸强基”工程，支持爱玛、汇菇源、龙派等企业“组团出海”、开拓市场，培育外贸新动能。深化与东盟贸易合作，推动新能源电动车、生活用纸、食用菌等产品走上“海外货架”，确保外贸进出口总额增长8.5%。积极搭建开放交流平台，高水平办好新能源电动车产业发展大会，打造成港北吸引客商和投资的金字招牌。

增强营商环境亲和力。深度融入全国统一大市场，坚持“两个毫不动摇”，深入破除市场准入壁垒，开展规范涉企执法专项行动，落实公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。深化“高效办成一件事”改革，逐步构建全流程“不见面”审批，推动更多涉企事项实现“一网通办”，促进政务服务能力整体提升。常态化开展实体经济调研服务，健全企业反映问题响应处置机制，做到无事不扰、有求必应。统筹好有效市场和有为政府的关系，健全社会信用体系，想方设法兑现惠企政策，真心实意服务企业、促进发展。扩大“桂惠贷”惠及面、精准度，助力企业降本增效。

（三）扩大有效投资，增强经济发展后劲

充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，大力提振消费、提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。

以消费促进投资。实施提振消费专项行动，持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新，大力发展绿色、智能、体育等新型消费，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，扩大健康、家政、数字等服务消费。创新多元化消费场景，持续丰富夜食、夜游、夜购、夜娱等内容，让“夜经济”撬动更多新潜能。加快县域商业体系建设，补齐农村商业设施、商品服务等短板，推动优质工业品下乡和鲜活农产品进城，积极创建县域商业建设行动试点县。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场止跌回稳。抢抓电商产业发展机遇，加快电商直播基地建设，打造新能源电动车、西江乳业、食用菌、纸制品等更多“网红爆品”，让电商经济激发消费潜力。

以项目支撑投资。深化项目问题攻坚联合作战，服务桂垦西江牧业全价配合饲料厂等一批项目尽快开工，推动抽水蓄能电站等一批项目加快建设，力促西德电梯等一批项目尽快竣工。谋深谋实“十五五”思路举措，用好国家支持“两重”建设政策，围绕中央预算内投资、政府专项债、超长期特别国债等资金支持方向，谋划一批成熟度高、带动性强的项目，争取纳入国家、自治区和贵港市支持“盘子”。以地上园区建设、地下城市管网“补课”为重点，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，畅通多元化投融资渠道，以政府投资有效带动社会投资。强化项目要素保障，推进租赁标房企业用电减负改革，试行工业用地差别化低价供应，攻克一批重点项目征收、盘活一批低效闲置用地，推动项目早开工、快建设。

以招商扩大投资。坚持实实在在招商、招实实在在的商，围绕新能源电动车、电子信息、生物医药、设施农业等重点领域，绘制招商图谱，精准“导航”招商，持续推动一批投资规模大、科技含量高、带动效应强、发展前景好的项目落户，确保2025年新签约项目50个以上、投资额100亿元以上，其中新能源电动车项目8个以上、PCB项目15个以上、设施农业项目30个以上，达到引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链的效果。优化招商考核评价体系，将项目签约与开工建设、企业产值挂钩，推动招商项目变固投、变产值。探索建立招商协议全流程监管机制，强化事前评审、事中服务、事后管理，推动企业招引不断规范、合同协议不断兑现。

（四）突出建管并重，描绘城乡共美画卷

把推进新型城镇化建设和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快提升县域发展质效、提高新型城镇化建设水平。

大力发展特色县域经济。开展县域特色产业培育行动，各乡镇（街道）立足资源禀赋和产业基础，集中力量培育打造1—2个主导产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。建立县域特色产业发展和城镇化补短板强弱项重点项目库，积极承接产业转移，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，促进县域经济提质增效。坚持城乡融合发展，加快城乡医疗卫生共同体、城乡教育联合体、养老服务联合体等建设，抓好港北区城乡一体化供水、城乡污水及垃圾处理厂等项目，提高城乡居民生活品质。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持多规合一，因地制宜开展村庄规划编制，做好传统村落集中连片保护利用。实行最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动基础设施向农村延伸，提高农村公共服务可及性、便利性。扎实推进农村人居环境整治提升，2025年完成危房改造30户以上、户厕改造350座以上，确保农村卫生厕所覆盖率97%、生活污水治理率37%、生活垃圾处理设施覆盖率99%。健全乡村治理体系，加强农村精神文明建设，积极推进移风易俗，培育新时代文明乡风。

打造宜居韧性智慧城市。加力实施城市更新行动，改造老旧小区660户以上，改造老化燃气管道43公里以上，配合市级推进城区排水管网建设改造工程，确保城区污水收集率65%以上。加强城市内涝治理，改善木兰河、桂林路西段等易涝积水点，解决外排不畅、内涝积涝问题。全面提升城市形象，持续抓好背街小巷整治提升，修复好、利用好老街巷和老建筑，及时处置基础设施故障和市容秩序乱象，让城市有颜值、有秩序。强化数字赋能，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，让城市运行更加智慧便捷。

构建向海图强交通体系。服务推进贵港至岑溪高速（港北段）、S308桂平石龙至樟木（港北段）等项目，加快推进抽水蓄能电站项目道路工程、西环狮岭桥等项目，畅通交通内外循环。加快“四好农村路”建设，稳步推进根竹至汾水、武乐至必祝塘等农村公路改扩建工程，抓好大圩石洞江桥等农村桥梁建设工程，改善群众出行条件。做好港口文章，发挥贵港港核心作用，加快货运站场建设，增强港口后方集疏运点线配套能力，引导更多货物多式联运；持续推进鸿海码头、兆康装卸等5个老码头提档升级，2025年投入使用南斗码头，服务平陆运河经济带建设。

（五）坚持标本兼治，厚植绿色生态底色

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，让青山常在、绿水长流、空气常新。

精准科学依法治污。狠抓中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期整改销号。打好蓝天保卫战，深化移动源污染防治，加强细颗粒物和臭氧污染防控，确保空气质量优良天数比例在94%以上。打好碧水保卫战，开展江河湖库清漂，加强黑臭水体整治，持续抓好达开水库饮用水水源地修复，全面推进幸福河湖建设。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，严格建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管，抓好固体废物和新污染物排查整治，保障土壤环境安全。

全力守护绿水青山。坚持一体化保护和系统治理，发挥田长制、河湖长制、林长制作用，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进矿山生态修复治理和土地复垦，抓好11个废弃矿山修复项目、治理修复矿山面积32公顷以上，补充耕地数量指标3100亩以上。强化水域岸线空间管控，抓好郁江、独流江等流域水环境治理，治理水土流失3平方公里以上。加强森林资源保护管理，扎实推进国家储备林建设，抓好松材线虫病疫情防控，完成植树造林2万亩以上。

加快绿色低碳转型。深化生态文明体制改革，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，营造有利于绿色低碳产业发展的环境。大力推进风电光伏开发利用，加快推进白花山风电场（二期）、大圩风光互补光伏发电等项目。实施重点行业绿色化改造，加大工业节能降碳攻坚力度，探索建设零碳工业园区，积极培育一批绿色工厂。实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系，推动各类资源节约集约利用，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

（六）聚焦民生所急，提升群众生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，持续为民生“加码”，让群众看到更多变化、得到更多实惠。

守住防止返贫底线。用好“线上网格化、线下网格化”工作模式，强化防止返贫动态监测帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。积极发展乡村富民产业，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工等庭院经济，完善联农带农富农机制，合理开发乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业、持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

拓宽就业增收渠道。加强零工市场规范化建设，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进群众“家门口”就业增收，2025年新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。做好就业援助工作，确保零就业家庭动态清零。开展大规模技能提升培训行动，提升劳动者就业能力。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，依法纠治各类欠薪问题，推动劳动人事争议多元化解，促进劳动关系和谐稳定。

办好人民满意教育。加强基础教育资源统筹配置，提高学前教育普及普惠水平，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施教育项目36个，重点推进“1+5”学校建设，确保2025年新增学位2000个以上、普惠性幼儿园覆盖率90%以上。完善学生资助政策，落实农村义务教育学生营养改善计划，持续做好控辍保学工作，帮助更多学生安心求学。强化校园安全管理，加强学生思想政治、心理健康和生命安全教育，促进学生健康成长。大力弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。

加快健康港北建设。深入推进紧密型县域医共体建设，引进急需紧缺人才，加强医务人员培训，提升基层常见病、慢性病诊疗服务能力和健康管理能力。促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快推进港北区第二人民医院、精神病专科医院等项目，2025年投入使用港北区人民医院住院楼。促进中医药传承创新发展，扩大穿心莲等中药材种植规模。深化医药卫生体制改革，加强医保资金监管，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深入开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制，不断提升全民健康水平。

提升社会保障水平。健全分层分类的社会救助体系，完善兜底保障措施，加大对困难群体的救助帮扶力度，做到应保尽保、应助尽助。推进参保扩面提质，促进新就业形态人员、灵活就业人员等群体参保，确保城乡居民基本医疗保险参保率97%以上、基本养老保险参保率95%以上。加快推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，多渠道增加托育服务供给。发展社区支持的居家养老服务，扩大普惠养老服务范围，积极创建老年人宜居社区。推进青年发展友好型县域建设，对青年更友好、让青年更有为。

防范化解各类风险。加强政府债务风险管理，防止前清后欠。完善应急管理体系，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。强化市场监管，提高食品药品安全保障水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“红格善治工程”，推动矛盾纠纷全面排查、实质化解。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，抓好特殊人群服务管理，严厉打击拐卖妇女儿童、电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平的平安港北、法治港北。积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教事务治理法治化水平。

统筹推进各项事业。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，建设多民族群众互嵌式社区，促进各民族广泛交往交流交融。支持国防和军队现代化建设，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设，做好双拥共建和退役军人服务保障工作。广泛践行社会主义核心价值观，实施文化惠民工程，加强意识形态工作，壮大主流价值、主流舆论、主流文化。发挥群团组织和其他社会组织的桥梁纽带作用，推动社会工作、外事侨务、人民防空、机关后勤、绩效、档案、保密、地方志等工作再创佳绩。

三、加强政府自身建设

各位代表，重任在肩、机遇当前，干是不二选择。我们将进一步提升政府治理能力现代化水平，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，努力创造无愧于历史和人民的新业绩。

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。把政治过硬、对党忠诚作为第一标准，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真当好中央、自治区、贵港市和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。

坚持依法行政，让重法治成为显著“标志”。依法全面履行政府职能，坚持重大事项请示报告制度，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，推动政府工作始终在法治轨道上运行。加强政务诚信建设，提升政府公信力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。加强审计监督、统计监督，做好常态化“经济体检”。深入开展法治宣传教育，提升政府系统干部法治素养。

坚持担当作为，让抓落实成为鲜明“导向”。牢固树立和践行正确政绩观，坚持“区委出题、政府答题”“民之所盼、政之所向”，坚决把区委明确的“路线图”细化为政府的“施工图”、把“民生清单”落实为“施政清单”，严禁超出财力铺摊子、上项目。理清干的思路、提高干的本领，加强专业训练和实践锻炼，经常迈开腿搞调研，及时发现问题、研究问题、解决问题，努力成为干事创业的行家里手。大力发扬斗争精神，在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成，推动各项工作走在前、作示范。

坚持正风肃纪，让守底线成为基本“标准”。扛起全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，加强廉政风险防控，提升政府系统“一把手”和领导班子监督实效。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，整治形式主义为基层减负。树牢“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多资金用在为民生增福祉、为发展增后劲上。推动清廉港北建设提质增效，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区和贵港市的决策部署，在区委的坚强领导下，不找借口、真抓实干、结果导向、把事干成，奋力谱写中国式现代化港北篇章！

附：《政府工作报告》有关用语说明

1.一区两地一园一通道：“一区”就是建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”就是打造国内国际双循环市场经营便利地和打造粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”就是建设沿边临港产业园区；“一通道”就是高水平共建西部陆海新通道。

2.“12344”工作思路：“1”就是抢抓平陆运河建设的重大机遇；“2”就是瞄准粤港澳大湾区和东盟两大市场；“3”就是发挥人力资源充足、矿产资源丰富、航运条件便利等三大优势；第一个“4”就是贵港将抓好新型工业、现代农业、现代物流、文旅等四个方面具体工作；第二个“4”就是把贵港打造成为服务粤港澳大湾区和东盟的现代制造业基地、绿色农副产品供给基地、现代物流基地、生态旅游目的地等四个基地。

3.“1+5”工作体系：“1”就是强化以习近平总书记对广西重大方略要求为统领；“5”就是在五个方面聚力攻坚，即在推动产业转型升级上聚力攻坚、在推进乡村全面振兴上聚力攻坚、在深化改革开放上聚力攻坚、在保障和改善民生上聚力攻坚、在统筹发展和安全上聚力攻坚。

4.PCB：印制电路板（Printed Circuit Board），又称印制电路板，是一种通过将导电铜箔图案化铺设在绝缘材料（如玻璃纤维、环氧树脂等）表面上，形成电子元器件之间的电气连接板，广泛应用于各种电子设备。

5.专精特新“小巨人”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业，通俗来讲就是研发有优势、产品有市场、经营有效益、发展有潜力的中小型企业。

6.“四荤两素”：生猪、鸡鸭、牛羊、水产和水果、蔬菜等产业。

7.“千企技改”：以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

8.“双百双新”：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

9.“桂惠贷”：一项财政贴息政策，通过采取利差补贴的贴息方式，直接向符合条件的市场主体发放优惠贷款。

10“午间不打烊”：服务窗口人员在工作日12:00—14:00服务，实现窗口人员工作日9：00—17：00对外服务全程在岗。

11.“高效办成一件事”：通过整合多个关联性强、办理量大、办理时间集中的事项，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，从而减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，提升政务服务效率和群众满意度。

12.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

13.乡村道路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

14.紧密型县域医共体：将县域内的县级医疗机构和基层乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益等方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶带动格局。

15.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

17.“五经普”：第五次全国经济普查。

18.“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

20.新能源电动车“一基地三中心”：新能源电动车国际化产业基地、国际化研发中心、国际化贸易中心、贵港国家新能源电驱动助动车质量检验检测中心。

21.“人工智能+”行动：将人工智能技术与实际行动或应用领域相结合，通过数据驱动、算法优化、模型创新等手段，推动社会各领域的智能化发展。

22.“工贸强基”工程：通过一系列措施和政策，旨在提升工业和贸易基础能力，推动外向型产业发展，实现工业与贸易的良性互动，从而促进外贸的稳定增长和结构的优化。

23.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

24.“两重”建设：包括国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署,事关国家安全和民生福祉。

25.多规合一：建立起统一的国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等全方位、多层次的空间规划融合成统一的国土空间规划。

26.耕地“非农化”：耕地被用于农业生产以外的生产经营活动‌。

27.防止“非粮化”：通过政策措施和法律手段，确保耕地主要用于粮食生产，以保障国家粮食安全。‌‌

28.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。

29.“两不愁三保障”：“两不愁”就是不愁吃、不愁穿；“三保障”就是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

30.“1+5”学校建设：1个新建小学，即布山小学；5个小区配套幼儿园，即星耀碧桂园幼儿园、博园府幼儿园、际华园和府幼儿园、桂宝幼儿园、盛世铂悦府幼儿园。

31.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

32.“枫桥经验”：枫桥经验是20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

33.“红格善治工程”：通过构建“网中有格、格中有人、人在格中、事在格上、格事尽知、事在格了”的网格管理体系，实现基层社会治理的现代化和精细化。‌